倾听呼声  扎实整改

促进医疗卫生机构政风行风再上新台阶

——在全省民主评议医疗卫生机构政风行风活动

电视电话动员会议上的讲话（摘要）

王咏红

（2012年6月27日）

目标要求：力争通过3—4年的努力，完成对全省所有涉群部门和行业的新一轮评议，推动全省政风行风建设水平再上新台阶。今年决定在深化民主评议推进“群众满意基层站所”创建活动的同时，对学校、医院、铁路、民航、城市公交、旅游、殡葬、银行、通信、供电、供水、有线电视等12个以公共服务行业政风行风进行重点评议，要求做到统一组织、分级负责、条抓块评、上下联动、全面评议、综合评定。

主要任务：贯彻落实国务院和省政府纠风工作会议精神，研究部署全省医疗卫生机构迎接民主评议工作，动员全系统医疗卫生机构及广大医务卫生工作者，进一步加强卫生行风建设，全面提高医疗卫生服务质量和水平，争创群众满意医疗卫生单位。在本次民主评议医疗卫生机构政风行风活动中，各地各单位要倾听呼声，扎实整改，促进医疗卫生机构政风行风再上新台阶。

一、统一思想、凝聚共识，充分认清做好民主评议医疗卫生机构政风行风活动的重要意义

这次民主评议政风行风工作，是对卫生行风建设的一次全面检验，对于树立卫生行业形象、提高群众满意度、推动医改各项工作具有重要意义。

（一）做好民主评议政风行风工作，是卫生行风建设的内在要求。通过民主评议工作，不仅有利于拓宽行风监督渠道，及时发现存在的突出问题，更有利于督促有关单位加强教育、健全制度、强化监督，从源头上遏制不正之风的发生。我们要以迎评为契机，主动寻找差距、敢于接受评议、勇于面对批评，不断加强党风廉政建设和行风建设工作。

（二）做好民主评议政风行风工作，是卫生改革发展的现实需要。开展政风行风评议，能够让我们加强党性修养，提高能力和素质，切实肩负起历史赋予的重要责任；能够让我们务实求新，认真领会新医改精神，积极推行新医改政策措施；能够让我们克难攻坚，勇于承担责任，善于找准症结，敢于拿出办法，面对难题不放弃、不推诿，以坚定的党性、务实的作风，切实推进卫生事业改革发展。

（三）做好民主评议政风行风工作，是提高群众满意度的重要举措。我们要抓住民主评议、接受监督与评价的有利契机，更深入地了解群众困难、倾听群众意见、采纳群众建议，既有利于我们改进工作，又有利于贴近群众，取得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持，不断提高医疗卫生管理水平和服务水平，不断提高群众满意度。

总之，不要把被评看成是被人挑剔，而要将评议看作是对卫生事业发展的关心和帮助，被评既是一种压力，更是一种动力。不能被动应付走过场，而是要从为人民群众提供更加优质的医疗卫生服务、促进卫生事业可持续发展的高度，主动投入到这项工作中去。要从思想上高度重视，努力实现纠风工作有新突破、行风建设有新成效、社会满意度有新提高。

二、把握原则、分清层次，明确民主评议医疗卫生机构政风行风活动的对象和内容

一是明确原则和指导思想。本次民主评议医疗卫生机构政风行风活动，实行条块结合、上下联动、分级负责、统一组织的原则。由省政府纠风办牵头、各地纠风部门统一组织、卫生行政主管部门具体指导。全省卫生系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，把维护人民群众的根本利益、规范执业行为、提高医疗卫生服务质量、加强医德医风建设作为出发点，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动医疗卫生服务标准化建设，整体提升医疗卫生服务水平，为全面深化医改工作，促进卫生事业又好又快发展提供有利环境。同时，民主评议工作必须坚持以评促建、纠建并举，加强评议结果运用，推动卫生行政部门和医疗卫生机构不断加强政风行风建设。

二是明确评议对象。本次评议的对象是全省除村卫生室、各类诊所和门诊部等一级以下医疗机构以外的各级各类公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民办医疗机构，各级疾控中心、妇幼保健院（所）。按照属地评议原则，部省属医疗卫生机构参加所在省辖市评议。

三是明确评议内容。省纠风办对今年全省参评的12个行业作了统一要求，分为五个方面：一是依法办事，主要看是否依法履行法律法规赋予的公共服务职能，部门出台的制度规定有无违背国家法律政策规定等问题。二是规范收费，主要看是否落实收费明码标价制度，有无截留挪用补助资金、增加收费项目、提高收费标准、强制收费、价格欺诈等问题。三是办事公开，主要看对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等是否做到及时公开、全面公开。四是服务质量，主要看有无推行公共服务标准化，提供的产品或服务是否达到自身评级标准，便民措施、服务态度、投诉处理等是否达标。五是清正廉洁，主要看有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

三、突出重点、把握关键，如期完成迎接民主评议医疗机构政风行风活动的各项工作

民主评议医疗卫生机构政风行风活动涉及的参评单位是今年民主评议12个行业中数量最多的。各地各单位要根据统一组织、分级负责、条抓块评、上下联动、全面评议、综合评定的要求，突出重点环节、把握关键步骤，扎实有序地做好迎评各项工作。主要分为五个步骤：

（一）动员部署阶段。从6月1日到6月30日结束。各单位都要相应地建立健全政风行风建设领导体制和工作机制，统一部署本地本单位加强政风行风建设、迎接民主评议工作，做到广泛动员、全员参与。一是部署开展主题活动。结合年初的工作安排，围绕医改重点任务和卫生中心工作，部署进一步深入开展“三好一满意”等主题活动，创建人民满意医院；二是提高职工医德医风。教育广大医务人员进一步恪守“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的新时期医德医风规范；三是规范服务行为标准。制定和完善窗口服务标准，全面规范地推进党务、院务公开，以我厅制定的公开承诺书为范本，向社会和群众作出公开承诺。

（二）自查自纠阶段。从7月1日到8月31日结束。一方面，广泛征求意见。各参评单位要通过完善实时评价设施、回访服务对象、召开座谈会、参与政风行风热线等途径，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见建议，认真查找存在的问题和不足，向社会作提升服务质量、整改突出问题公开承诺，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起。另一方面，积极开展整改。要选择1-2个群众反映强烈的突出问题进行重点整改，并将自查整改贯穿评议活动全过程。此外，要落实整改落实情况报告制、整改情况督察制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员的责任。

（三）集中评议阶段。从9月1日到11月30日结束。集中评议坚持以属地为主，按照自下而上的次序，逐级开展评议，共分为四个层次、三种形式。其中，乡镇（街道）基层和县（市、区）级组织现场评议，市级开展问卷调查，省级开展第三方社会调查。

对市级医疗卫生机构评议，由省辖市政府纠风部门牵头，卫生主管部门协助配合，采取寄送信函、现场问卷或网上评议的形式开展评议。卫生行业的调查问卷为1200份，其中服务对象占70%，社会各界代表占30%。11月25日前结束。省级医疗卫生机构由省辖市纠风部门组织评议，11月底结束。

省政府纠风部门将委托第三方专业机构对各参评行业政风行风进行社会调查。

（四）综合评定阶段。从11月10日到12月10日结束。群众评价量表分为“满意、比较满意、一般、不满意”四个选项，分别赋予不同的权重。各参评单位群众满意度根据“满意、比较满意、一般、不满意”四种情形的得票数和权重计算得出。综合评定结果则是根据群众满意度、动员部署情况、自查自纠情况、政风行风热线以及加减分情况综合确定。

（五）结果反馈阶段。从12月1日到12月30日结束。由各级纠风部门及时将评议活动开展情况、综合评定结果、群众反映的主要问题，向参评单位及其主管部门报告或通报，并以适当形式向社会公开。12月底前，省政府纠风办将组织综合评定和反馈。

四、精心组织、加强领导，确保民主评议医疗卫生机构政风行风活动取得实效

一是要加强组织领导，明确工作责任。各单位要统一认识、履行职责、精心组织、狠抓落实，以加强卫生系统行风建设的实际成效迎接群众评议，并积极配合同级纠风部门开展评议工作，确保按时有序进行。厅领导小组办公室负责评议活动的组织、督促、检查、协调等工作，根据序时进度、阶段工作任务对各单位进行监督检查，指导各级医疗卫生机构按照要求做好各阶段规定工作要求和工作任务。

二是要注重宣传沟通，争取社会各界支持。把宣传贯穿于民主评议活动的始终。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，向社会广泛宣传医改取得的新成效、医疗卫生机构服务和行业作风建设的新变化、医疗卫生事业发展的新成果、医务卫生工作者的新形象。同时，做好政风行风建设若干项承诺及落实情况的宣传，利用各种宣传媒体向社会公布并接受监督，促进所承诺事项不折不扣兑现落实，做到言而有信，让人民群众切实感受到卫生系统整改的诚心和决心。同时，积极配合地方政府纠风部门做好现场评议、问卷调查和实例调查等工作，主动接受民主评议，虚心听取人民群众的意见和建议。通过广泛宣传，主动沟通，让社会各界和评议代表充分了解卫生行业，进一步理解、关心和支持卫生系统的改革发展。

三是要深化结果运用，严肃评议纪律。要将评议活动与加强单位管理、与医疗卫生质量监控、与转变医疗卫生队伍的服务理念结合起来，作为行风工作考核评价的重要内容，纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核范围。在评议结束后要及时组织“回头看”，建立健全长效机制，以评议促进行业监管。对排名靠前的单位，要通报表扬；对排名靠后、群众满意度低的单位，要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策。对在评议中参评单位弄虚作假、请客送礼等不正当手段串联拉票、打击报复评议代表及其他违反规定行为的，一经查实，给予扣分处理，并追究相关人员的责任，所在医疗卫生机构要向省卫生厅作出书面检讨，对厅直属单位将取消年终综合管理目标考核资格。

同志们，常言说得好，“老百姓心中有杆秤”。民主评议医疗卫生机构政风行风工作是对全省卫生系统工作成效的一次重要评判，也是推动我们深化医改、完善服务的有利契机。我们要按照评议活动的部署，将评议活动与各项卫生工作有机结合在一起，相辅相成，统筹安排，以评议促工作，以工作成绩检验评议效果，不断推进卫生政风行风建设取得新成效，为全省人民提供优质满意的医疗卫生服务。